加拿大自由党政府近日确定了一项重磅决定：未来三年内，每年将从联邦预算中节省约$250亿。

这一目标远高于外界预期，也是春季联邦大选期间自由党公开承诺额度的两倍。

根据国会预算官和多位专家的分析，这场史无前例的“政府瘦身”必将对公务员队伍和众多接受联邦资金支持的外部机构带来深远影响。 

$250亿节省目标落地，力度远超选前承诺

消息人士向媒体确认，联邦政府新一轮“开支审查”最终锁定了每年$250亿的节省目标。

两天前，这一计划才刚刚浮出水面。当时外界还在猜测政府的决心有多大，如今答案已十分明确——卡尼政府这次动真格。

国会预算官员Yves Giroux本周三接受采访时直言，这样的削减“可行，但代价不小”。

他说：“问题在于，这会给公务员和加拿大民众带来多大程度的‘阵痛’。”

尽管Carney曾承诺只“限制”公务员队伍规模，但Giroux预计，实际上政府几乎不可避免地要进行裁员，除非能大幅削减对企业、非政府组织等外部机构的资金支持。而最有可能的情况，是裁员和削减对外部机构资助这两项措施都会同时实施。

军费大增，政府资金“腾笼换鸟”

本轮节省很大一部分动力来自国防领域的巨额承诺。

上个月，卡尼为国防追加了$90亿投入，并签署新的北约军费承诺：到2035年，联邦每年将拿出GDP的3.5%用于“核心”军费（包括装备和人员），再加上1.5%投入可供军队使用的基础设施等相关领域。

预计到目标年，联邦每年需要为国防新增高达$400亿预算。

与此同时，卡尼还承诺，未来三年内实现政府运作支出的预算平衡，并且不削减对各省的转移支付及诸如牙科、托儿、避孕药、糖尿病药物等民生项目的资金。

这些承诺直接决定了：政府必须从其他领域“挤”出钱来。

前国会预算官、现任渥太华大学财政研究与民主研究所（University of Ottawa Institute for Fiscal Studies and Democracy）主席Kevin Page直言，政府要想完成如此大规模的预算腾挪，势必要将拨款和资助项目也纳入削减范围。

Page明确指出：“开支审查从来都不容易。公务员不喜欢削减项目和岗位，民众和利益相关者也不会愿意失去补贴。”

削减力度空前，每个部门都有“硬指标”

据知情政府官员透露，这次开支审查将以本财年约$1900亿的政府计划开支为基础。

未来三年，除了加拿大国防部、加拿大皇家骑警以及加拿大边境服务局只需削减2%，其余各大部门分别要在2026-27年度削减7.5%，2027-28年度10%，2028-29年度高达15%。

最终，整个联邦体系每年要实现$250亿节省——这个数字几乎是选前承诺的两倍。

不仅如此，三年累计节省的总额会更加庞大，只是政府暂时未公布具体数字。

加拿大政策选择中心（Canadian Centre for Policy Alternatives）高级经济学家David Macdonald在6月的分析中指出，即使按自由党最初的承诺幅度，削减力度也将是自90年代Jean Chrétien政府“铁腕平衡预算”以来最大的一次。

当时政府为遏制多年赤字、平衡账本，大刀阔斧推进了一系列深层次开支削减。

如今削减目标直接翻倍，David Macdonald警告说，影响范围已经扩大到各类拨款、补助和转移支付，包括对原住民社区、对外援助以及非营利组织等领域的资金都可能被砍。

工会“警钟大作”，公务员队伍或迎阵痛

对于联邦公务员而言，这场风暴已无可回避。加拿大公共服务联盟（Public Service Alliance of Canada）主席Sharon DeSousa表示，政府此举有违此前“只限规模、不裁员”的承诺。

她指出，政府要求在8月底前给出具体节省方案，步子太快，令人担忧。

“归根结底，我们是服务公众的政府，不是企业。”她呼吁，工会应参与节省方案的制定，避免影响公共服务。

Yves Giroux表示，今秋卡尼政府的首份预算将是关键节点。到底这些节省是一次性的，还是会转变为永久性削减？腾挪出来的资金有多少会投向新项目？答案很快就会揭晓。

Giroux认为，“目前来看，这更像是直接削减，各部门未来要申请新项目资金，还得再‘拿出’一部分原有资金做配套。”

无论最终方案如何出炉，可以肯定的是，这场涉及$250亿的联邦预算“大瘦身”，将深刻影响加拿大联邦体系的每一个角落。

从公务员、资助项目到国防军费，政府开支结构将迎来一次前所未有的调整，未来公共服务与各类补助、资助的格局或许都将因此发生变化。